29
Днями у Києві відбувся дводенний Практикум законотворчості з питань місцевого економічного розвитку, організований Асоціацією міст України (АМУ) спільно з Радою Європи. Захід об’єднав провідних законотворців, представників Уряду та фахівців місцевого самоврядування з усієї країни для опрацювання механізмів економічного відновлення територій.
Слобожанську територіальну громаду на практикумі представила начальник відділу з питань економічного розвитку та публічних інвестицій - Альона Чиргин.
Законодавчі ініціативи та інструменти підтримки економіки
Програма першого дня була зосереджена на інструментах трансформації економічного ландшафту громад. Ключовими темами стали:
Підтримка вітчизняного виробника: Презентовано Каталог «Українська техніка для громад» як інструмент реалізації програм імпортозаміщення та залишення податкових надходжень у місцевих бюджетах.
Європейська інтеграція: Обговорено законопроєкти №12221, №12426 та №6068Д, спрямовані на адаптацію національних норм до права ЄС, що є необхідною умовою для доступу до структурних фондів Євросоюзу.
Сервісна модель управління: Перехід до моделі «громада — партнер бізнесу», де муніципалітет виступає інвестиційним фасилітатором.
Спікерами виступили: виконавчий директор АМУ Олександр СЛОБОЖАН, представник Ради Європи Олег МУЗИЧЕНКО та народні депутати України, Сергій ТАРУТА, перший заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку, Дмитро КИСИЛЕВСЬКИЙ, заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку, Ганна ЛІЧМАН, голова підкомітету з питань регуляторної політики Комітету Верховної ради України з питань економічного розвитку, Богдан КИЦАК голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу(acquis ЄС) виконання міжнародно-правових зобовязань України у сфері європейської інтеграції Комітету Верховної ради України з питань економічного розвитку, Ігор МАРЧУК голова підкомітету з питань взаємодії держави і бізнесу та інвестицій Комітету Верховної ради України з питань економічного розвитку, Віталій КІНДРАТІВ, заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України.
Під час панельної дискусії Альона Чиргин звернулася до заступника Міністра економіки Віталія КІНДРАТІВА з низкою системних питань, що потребують законодавчого врегулювання:
Оптимізація архітектури планування та дерегуляція: Альона Чиргин виступила з ініціативою радикального перегляду системи документів державного планування місцевого значення. Основна теза: українські громади вже мають сформовані Стратегії розвитку, тому розробка паралельних деталізованих Програм соціально-економічного розвитку (ПСЕР) створює штучне бюрократичне навантаження та дублювання функцій. Представниця Слобожанської громади запропонувала звести набір обов’язкових документів до мінімуму, визначивши Стратегію як єдиний базовий документ. У зв'язку з цим, було озвучено необхідність внесення змін до Бюджетного кодексу України, щоб скасувати вимогу щодо розробки ПСЕР у нинішньому вигляді або максимально спростити цей процес, адаптувавши його до сучасних реалій відновлення, де головним орієнтиром є стратегічний результат, а не кількість паперових звітів
Удосконалення цифрової екосистеми DREAM: У межах обговорення цифровізації було акцентовано на ролі системи DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management) як фундаменту для залучення міжнародного фінансування. Представниця нашої громади звернула увагу на необхідність покращення операційної підтримки системи, зокрема — вчасного надання фахових роз’яснень та методологічної допомоги громадам щодо алгоритмів роботи в екосистемі.
Розширення повноважень у сфері агропромислового комплексу: Критичним питанням стала відсутність у чинному законодавстві достатніх повноважень органів місцевого самоврядування (ОМС) щодо прямої взаємодії з агробізнесом. Альона Чиргин виступила з ініціативою законодавчого закріплення ролі ОМС як активного суб’єкта розвитку аграрного сектору, що дозволить громадам впроваджувати дієві локальні програми підтримки сільгоспвиробників.
Ініціативи Слобожанської громади отримали підтримку з боку керівництва АМУ. Виконавчий директор Асоціації Олександр Слобожан запропонував представникам громад, які стикаються з подібними викликами, підготувати офіційні листи-звернення на адресу Асоціації міст України. Ці звернення стануть підґрунтям для формування консолідованої позиції ОМС та подальшого лобіювання відповідних законодавчих змін на державному рівні.
До обговорення у межах круглого столу «Громада як драйвер залучення інвестицій» також долучилися заступник голови Київської державної адміністрації Наталія ГАВАТЮК та начальник відділу державної політики у сфері індустріальних парків Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України Антон АНДРІЄНКО. Учасники розглянули програми підтримки МСП та механізми пільгового кредитування.
Другий день практикуму мав виїзний характер. Учасники відвідали місто Буча, де ознайомилися з практичним досвідом функціонування індустріальних парків. Вивчення кейсів створення виробничих майданчиків в умовах воєнного стану що можливо стане підґрунтям для розробки аналогічних проєктів у Слобожанській громаді.
Захід завершився врученням сертифікатів у виконавчій дирекції Асоціації міст України, що засвідчило готовність громад до імплементації нових законотворчих ініціатив.
Участь у таких заходах дозволяє Слобожанській громаді не лише бути в курсі законодавчих трендів, а й безпосередньо впливати на формування державної політики, що сприятиме перетворенню громади на інвестиційно привабливий та економічно незалежний регіон.
